Expedición de la Política Pública de Turismo Cultural
El interés del Estado de impulsar el desarrollo del turismo cultural, generó la expedición de la Política de Turismo Cultural “Identidad y desarrollo competitivo del patrimonio” en 2007, actualizada recientemente por la Política de Turismo Cultural “Colombia destino Turístico, Cultural, Creativo y Sostenible” del Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MINCIT, 2021). En esta Política se reconoció “… la utilidad social de la cultura, particularmente en su relación con el turismo bajo la premisa “…todo desplazamiento turístico tiene una implicación cultural: sin la cultura no se explica el turismo” (Política de Turismo Cultural, 2021). Así mismo, se reconoce el fortalecimiento de las comunidades y su participación activa en los procesos de desarrollo turístico, al igual que, en la ejecución de las diferentes estrategias, que directamente contribuyen al sector turismo.
Alianzas de inversión público-privada para el desarrollo del turismo cultural
Ha venido creciendo la oferta de instituciones que, a través del Consejo de Economía Naranja, han dispuesto diferentes iniciativas e incentivos. Uno de estos es el Incentivo tributario “…del 165 por ciento en deducción de renta para quienes inviertan y/o donen en proyectos de economía naranja, este beneficio aplica para los proyectos que se seleccionen en el marco de una convocatoria pública, a la cual se podrán presentar personas naturales, jurídicas, públicas o privadas, que sean contribuyentes. Así mismo, podrán ser beneficiarios los proyectos que hagan parte de las Áreas de Desarrollo Naranja (ADN) declaradas por las entidades territoriales (Mincultura, 2020). Estos incentivos se canalizan actualmente a través de la convocatoria anual, ejecutada por Cocrea, que busca seleccionar proyectos de economía creativa en los campos elegibles” (Política de Turismo Cultural, 2021).
Política de Turismo departamento del Valle del Cauca
En el departamento del Valle del Cauca solo hace 4 años se adoptó la Política Pública de Turismo 2019-2029, mediante Ordenanza 506 del 12 de abril de 2019 (Departamento Valle del Cauca, 2019) como una herramienta para consolidar, fortalecer y promocionar el sector turístico del Departamento. Aunque es un avance frente a la materialización de la acción de Estado, aún queda mucho por desarrollar y las inversiones anuales no superan la cifra de 15 mil millones de pesos.
Estrategia Pueblos Mágicos del Valle del Cauca como estrategia para potenciar el turismo cultural en los municipios del departamento
El gobierno del departamento ha venido ejecutando acciones de intervención urbana que buscan el desarrollo del turismo en los municipios del Valle del Cauca, estas están marcando una diferencia frente a las estrategias implementadas para aprovechar el potencial turístico del destino Valle del Cauca. Es así como en el año 2019 inicia la estrategia Pueblos Mágicos del Valle del Cauca a partir de una relación de cooperación que permitió adaptar la metodología del programa Pueblos Mágicos México, al proyecto Pueblos Mágicos – Valle del Cauca, con el fin de potenciar los atractivos turísticos de los municipios del departamento.
Esta estrategia busca resaltar todo el potencial turístico que tienen los municipios, aprovechando sus atributos únicos, simbólicos, patrimoniales y culturales, que los identifican de manera particular y los hacen especiales y, por sus características, tienen una gran oportunidad para el aprovechamiento del turismo cultural y el posicionamiento del destino a nivel nacional e internacional. Si bien, aún está en proceso la medición del impacto de esta estrategia, se evidencian resultados positivos en los indicadores turísticos como: Prestadores de servicios turísticos, número de empleados, aumento del volumen de turistas, oferta y, turismo receptivo.
Estas estrategias que privilegian el turismo cultural y urbano traen consigo oportunidades para el desarrollo de los municipios si se tiene en cuenta que permiten un sinnúmero de experiencias y productos culturales al mismo tiempo que representan un motor de desarrollo de los municipios y contribuir al logro de más y mejores condiciones de vida a sus residentes y visitantes.
Programa Pueblos que Enamoran
Recientemente, en mayo de 2022, El Fondo Nacional de Turismo, FONTUR, inició el programa Pueblos que Enamoran como una iniciativa que busca visibilizar destinos turísticos cuentan con atractivos singulares y característicos que los hacen únicos, permitiéndoles pertenecer a una red prestigiosa de pueblos en materia de promoción, competitividad e infraestructura turística.”Los pueblos que Enamoran, a través de sus criterios singulares, fomentarán el turismo como eje de desarrollo económico sostenible e impulsarán el crecimiento de las actividades de la Economía Naranja en los municipios” FONTUR, 2022.
El municipio de Ginebra fue seleccionado entre los 25 municipios que harán parte del programa ‘Pueblos Que Enamoran’ que tuvo en cuenta ofertas como: ferias propias, productos artesanales, gastronomía reconocida, atractivos naturales, armonía arquitectónica, entre otros.
Justificación
La manifestación del patrimonio cultural material e inmaterial se constituye en la base fundamental para el turismo. El intercambio cultural entre turistas y los residentes locales genera un gran aporte al desarrollo social y económico del destino, mediante experiencias que ponen en valor la cultura local. En este sentido, las acciones que se enfocan en la identificación de la oferta cultural, su uso sostenible y el fortalecimiento de productos culturales y creativos que incluyan manifestaciones como la gastronomía, la música, la riqueza natural, entre otros, permiten revalorar los recursos, atractivos y productos de turismo cultural para el aprovechamiento de propios y visitantes.
Así mismo, las intervenciones que buscan de forma estructural fortalecer los productos turísticos culturales, en el espacio público, generan consciencia de la importancia de un espacio común, equitativo y digno en donde la comunidad pueda verse reflejada para compartir sus experiencias, más aún, en tiempos de recuperación económica posterior a los impactos causados por la pandemia del virus COVID-19 en el sector turismo. “En el mes de septiembre de 2021 el Valle del Cauca recibió un total de 9.289 visitantes extranjeros no residentes, que representan el 6,4 % de los 144.718 que llegaron en total al país. Cabe resaltar que el 85,8 % de estos visitantes llegaron a Cali. Con respecto al año 2020 podemos notar un aumento de 8.312 visitantes extranjeros al departamento, sin embargo, en relación al año 2019, año en condiciones normales, la reducción en la llegada de visitantes extranjeros no residentes fue del 42,4 %.” (SITUR,2020). De igual manera el turismo extranjero no residente en Colombia creció un 13.79% en 2021 con relación al año inmediatamente anterior sumado a que las cifras del Índice de Competitividad Turística Regional de Colombia 2020 indican que el Valle del Cauca tiene una participación del 7,81% en el empleo y del 3,05% en el PIB (ICTRC,2020).
Por lo anterior resulta sensible para el empleo y el crecimiento económico la inversión de recursos y esfuerzos en el turismo Vallecaucano. En este orden de ideas, se debe invertir cada vez más en el fortalecimiento del producto cultural y creativo del municipio de Ginebra a partir de la intervención en la plaza principal del municipio donde convergen diferentes manifestaciones del patrimonio cultural material e inmaterial y se potencian para generar productos turísticos culturales de mayor valor.
Relación del proyecto con la economía creativa:
La economía creativa pone a la creatividad, las artes y las ciencias, la cultura y las tecnologías a disposición de la innovación social para el bienestar de las personas. En este sentido, el proyecto se relaciona desde diferentes perspectivas a saber: Parte del reconocimiento de los atributos únicos, simbólicos, patrimoniales y culturales de un municipio;trabaja y co-crea con la comunidad, esta, reconocida en la política de turismo cultural por su participación activa en los procesos de desarrollo. A partir de del trabajo con la comunidad se construyen los conceptos para la apropiación cultural en el espacio público, al mismo tiempo que trae consigo desarrollo social y económico a la comunidad que lo habita, dado que impulsa procesos de innovación que permiten fomentar la diversificación económica y de modelos productivos.
En otro sentido, congrega a profesionales con amplia capacidad creativa y de imaginación en ramas del conocimiento como la arquitectura, la planificación urbana, el paisajismo, el diseño gráfico, la ilustración, la animación 3d, la producción cinematográfica, las artes visuales, la producción audiovisual, las tecnologías 4.0 y la iluminación urbana, que intervienen en la conceptualización para el fortalecimiento del producto cultural y creativo, siendo este un producto de innovación cultural que ayuda al desarrollo de las industrias creativas. En el mismo sentido, aporta a las políticas que buscan un trabajo digno del artista y los trabajadores de la cultura, esta última como dinamizadora del desarrollo inclusivo y equitativo.
La economía creativa integrada por las industrias creativas, culturales y también las asociadas a la innovación digital, es una potencial fuente de desarrollo, empleo y progreso. De acuerdo con lo consignado en un artículo publicado por la ONU “La economía creativa —que incluye productos audiovisuales, diseño, nuevos medios de comunicación, artes escénicas, industria editorial y artes gráficas— es un sector transformador de la economía mundial en términos de generación de ingresos, creación de empleo e ingresos de exportación. La cultura es un componente esencial del desarrollo sostenible y representa una fuente de identidad, innovación y creatividad para el individuo y para la comunidad. Al mismo tiempo, la creatividad y la cultura tienen un valor no económico significativo que contribuye al desarrollo social inclusivo y al diálogo y al entendimiento entre los pueblos.” (UNESCO,2022)., El proyecto “Ginebra Jardín Botánico Musical, fortalecimiento del producto de turismo cultural y creativo.” surge de la necesidad de potenciar el desarrollo del turismo cultural en los municipios del Valle del Cauca a partir de intervenciones que lo fortalezcan de forma estructural, al mismo tiempo que optimiza el uso del espacio público en el municipio y la apropiación de la experiencia turística por parte del residente local. Busca beneficiar a más de 22.741 personas que habitan el municipio de Ginebra y pretende generar en su ejecución más de 133 empleos directos.
El proyecto consiste en fortalecer los productos turísticos, culturales y creativos, en el municipio de Ginebra, en la plaza principal, identificada como zona estratégica por su valor simbólico y patrimonial, que permita ofrecer un producto de turismo cultural basado en la riqueza natural, la expresión del patrimonio inmaterial y el rescate de los saberes culturales. Para este fin se considera importante la creación de narrativas que construyan un significado cultural;el desarrollo de técnicas de mapping inmersivo y la implantación de componentes de iluminación que embellecen el paisaje nocturno. Todos estos componentes mediados por las nuevas tecnologías 4.0.
Dichas intervenciones en la plaza principal tienen la finalidad de implementar un jardín botánico y cultural;aplicar componentes de innovación en la producción de experiencias de turismo cultural;desarrollar experiencias lumínicas inmersivas, así como activar un componente de apropiación de la experiencia turística y del espacio público en los residentes locales del municipio de Ginebra, Valle del Cauca.
En su estructura, el proyecto presenta un objetivo general y cuatro objetivos específicos. El tiempo total de ejecución es de 7 meses, iniciando en el segundo semestre de 2022 y finalizando en el 2023.
El proyecto tiene un costo total de dos mil ochocientos veintiocho setecientos noventa y ocho setenta y ocho millones de pesos m/cte. ($ 2.828. 798. 078) de los cuales $2.547.286.190 corresponden al valor solicitado (partida) que buscan ser financiados a través de la convocatoria Co-crea 2022 y $281.511.888 corresponden al valor de contrapartida., El proyecto define con claridad la oportunidad a abordar, teniendo en cuenta los antecedentes asociados a las políticas culturales y turísticas de la región del Valle del Cauca y particularmente para el municipio de Ginebra. Se destaca el diseño de una estrategia integral que vincula procesos multimediales (análogos y digitales, principalmente lumínicos) como parte de los procesos creativos y de interés cultural, tanto para los visitantes, como para los locales.